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Une véritable fonction publique
Faut-il s'en étonner, la fonction publique du Québec, qui regroupe tous les travailleurs de l'appareil gouvernemental, connaît une expansion sans précédent durant la Révolution tranquille en raison des interventions de l'État dans l'éducation, la santé, les affaires sociales et de la création de nouveaux ministères, de conseils consultatifs, d'organismes de réglementation et d'entreprises publiques. Sous le long règne de l'Union nationale, le nombre de fonctionnaires augmente régulièrement, passant d'environ 16 000 en 1944 à 29 000 en 1960, soit une hausse moyenne de 1 000 fonctionnaires par année. À l'aube des années 1970, leur nombre s'élève à plus de 50 000.
Le nombre de travailleurs(es) dans la fonction publique du Québec, 1944-1970
Anné | Nombre de travailleurs(es) |
---|---|
1944 | 16 000 |
1960 | 29 000 |
1970 | 50 000 |
Rapidement, la fonction publique québécoise développe une expertise dans plusieurs domaines. Avant la Révolution tranquille, elle comprend une bonne cohorte d'avocats et d'ingénieurs, mais très peu de spécialistes en économie, en statistiques et en sociologie. Après 1960, la fonction publique se dote de systèmes d'évaluation du personnel et de structures administratives, et ses membres peuvent se syndicaliser à partir de 1964. À l'époque de Maurice Duplessis, elle est soumise au règne de l'arbitraire et du patronage. Les travailleurs de l'État ne disposent d'aucun droit, d'aucune sécurité d'emploi et leurs salaires sont bas. De plus, on leur interdit d'adhérer à une organisation syndicale.